008年以来，在湛江市委、市政府的正确领导下，我市全面贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，以保稳定、保增长、保民生为目标，以推进民生工程和重点项目建设为抓手，全面实施“科学规划，发挥优势，工业立市，和谐发展”战略，努力转变经济发展方式，积极应对金融危机，推动经济社会科学发展、和谐发展。

一、2008年以来主要成绩

2008年，全市完成生产总值134.1亿元，增长10.3%；工业总产值131.6亿元，增长15.3%；外贸出口总额1.58亿美元，增长18.9%；农林牧渔业总产值87.5亿元，增长4.6%；地方财政一般预算收入突破3亿元，增长27.5%；全市金融存款余额107.45亿元，增长17.45%；城镇居民人均可支配收入8728元，增长8.5%；农村居民人均纯收入5455元，增长8.9%；农垦系统和驻廉单位经济效益普遍提高；成功举办了“2008廉江红橙•旅游文化节。”

2009年，是我市进入新世纪以来遇到困难最大的一年，也是经济科学发展、党员干部奋发有为、群众得到实惠最多的一年。全年完成生产总值154.2亿元，同比增长12.6%；工业总产值159亿元，增长20.8%，其中规模以上工业总产值122.4亿元，增长29.6%；农业总产值86.5亿元，增长7.0%；地方财政一般预算收入3.66 亿元，增长22.1%；财政综合增长率为20.2%，在全省67个县（市）的排名中从2008年的第27名上升到第11名，同时获得省财政激励机制领导班子奖；农民人均纯收入6235元，增长14.3%；实际利用外资602万美元，增长608.2%；网上用电量8.5亿千瓦时，增长16.1%。社会生产总值、规模以上工业总产值、地方财政一般预算收入、实际利用外资、网上用电量等五项指标总量和增幅以及农民人均纯收入增幅均居湛江各县（市）第一。在科学发展观指标体系考核和经济发展情况总分排位中，我市均名列湛江各县（市、区）首位。在经济实力明显增强的同时，民生状况明显改善，社会治安明显好转，社会事业明显进步，党的执政能力明显提高。

今年上半年，全市完成生产总值77.77亿元，同比增长13.2%；工业总产值98.41亿元，增长25.5%，其中规模以上工业总产值60.51亿元，增长29.8%;农业总产值43.97亿元，增长5.1%；地方财政一般预算收入2.16 亿元，增长26.1%；外贸出口总额9111万美元，增长41.5%；网上用电量4.54亿千瓦时，增长9.96%。经济呈现出良好的发展势头，社会治安也得到进一步加强，全市形成了“合力谋发展、全力促和谐、奋力求跨越”的喜人局面。

二、2008年以来主要工作措施

2008年，是极不平凡的一年。在湛江市委、市政府的正确领导下，廉江市委团结和带领全市党员干部和广大人民群众，以科学发展观统揽全局，真抓实干，积极应对金融危机，夺取了抗击历史罕见的强台风的胜利，经济社会全面发展。2009年是我市治安整治年、交通建设年、作风转变年和重点项目推进年，今年是我市工业发展年、城市建设年、教育发展年和责任落实考核年。我们以加快转变经济发展方式为主线，以推进十大民生工程和重点项目建设为抓手，努力实现“一年打基础、两年大建设、三年大发展、四年大变化”的目标，全面推动经济科学发展，促进社会和谐稳定。

（一）明确方针目标，科学规划廉江未来

规划是现实和梦想之间的桥梁。2008年以来，我们坚持“科学发展、规划先行”的理念，立足5年、规划10年、着眼30年，以战略思维和世界眼光谋划廉江发展，制定了“科学规划，发挥优势，工业立市，和谐发展”战略和今后5年“一二三四五六”奋斗目标，制定了确保目标实现的实施办法。确定了今后重点发展家电家具业、陶瓷建材业、现代农业、农海产品加工业、火电风电业、物流业、房地产业、旅游服务业等八大支柱产业的思路。先后投入1800多万元组织专家修编了廉江市改革发展规划纲要、城市总体规划、土地利用总体规划和“一园三区”、“六大主体功能区”、北部湾海洋经济开发试验区的控制性规划，编制了万亩植物园、中央商务生活区等重点项目的详规，制定实施了今后3年“一个车站、一个市场、一间医院、两个广场、两间中学、三条大道、四个公园、五个中心、八个休闲地”的规划和建设；全面启动200人以上村庄的规划，已完成了456条村庄的规划建设编制工作。目前，正在编制旅游业发展总体规划，加快旅游服务业发展。

（二）以重点项目为抓手，推动经济快速发展

我们坚定不移地推进“工业立市”战略，立足于重点项目带动、工业园区推动、优质服务促动，不断推进“双转移”工作，全面推动经济快速发展。

一是强力推进重点项目建设。我市以大项目带动大投资，以大投资带动大发展，去年和今年分别推进20个重点项目和30个重点项目建设。我们坚持每月召开重点项目建设推进会，实行领导分工责任制，实施重大项目考核机制和激励机制，强力推进良垌国家储备油库、中央商务生活区、万亩植物园、千亩物流中心、五星级酒店、电缆厂、美景国际广场和省道县道等重点项目建设。去年，仅用八个多月时间完成了廉江一中一期工程并如期开学，被誉为“廉江速度”。在湛江市委、市政府和湛江市公路局的大力支持下，我市也投入6000多万元，加快100公里的三条省道县道建设，其中廉石公路、石安公路改造工程已竣工通车，廉坡线廉江段进展加快，将于今年10月竣工通车，从而实现群众多年的期盼。营仔输变电站已竣工使用，污水处理厂竣工营运。目前，中石化投资37亿元的良垌国家战略储备油库已通过项目评审，可望在10月份动工；美景国际广场已完成第一期工程，正在推进第二期；总投资23亿元的中央商务生活区和万亩植物园等项目已动工建设；大型农贸市场和占地666亩的五星级酒店及商住项目地块已成功拍卖，将于8月28日动工建设；总投资3.5亿元的新建实验中学也将于8月28日动工建设；千亩物流中心、文化科技中心、文化广场和人民公园改造等项目顺利推进。目前，30个重点项目进展顺利，预计年内将有10个项目竣工，10个项目按计划推进，10个项目作前期准备，三年内全部完成，从而形成重点项目每年竣工一批、在建一批、储备一批的滚动发展格局。

二是加快工业园区建设。去年，我市确定了“九洲江（开发区）生态工业区、金山新型工业区、良垌新型工业区”三个工业主体功能区，加快推进佛山顺德（廉江）产业转移工业园建设。去年以来，全市完成征地3700多亩。工业园鹤岭片区总投资8.1亿元的5家企业年初已入园动工建设，今年底将全部建成投产。总投资4亿元的广东长程电缆有限公司第一期工程已正式投产。梧村垌片区正在进行“五通一平”，计划年内引进企业36家。今年，在着力开发九洲江工业区的同时，重点推进金山工业区建设，以家具制造物流为龙头，重点承接湛江钢铁、中科石化和正大集团项目配套产业。广东一品实业集团与美国财富国际集团将联手进入金山工业区，打造全球最具竞争力的家具研发、制造、物流航母，总投资33亿元，计划两年实现产值15亿元，五年实现产值50亿元。龙头沙海洋产业区的一级渔港项目设计方案已完成，正上报国家农业部批复。筹建河唇陶瓷工业园，已有佛山、广西等地的7家陶瓷企业申请入园。招商引资取得明显成果。去年以来，全市新引进动工建设的项目108个，计划投资总额55.4亿元。目前，廉江已成为客商投资创业的热土，总投资10亿元的河唇陶瓷工业城、投资8亿元的良垌恩典皮具城、投资5亿元的玻璃制造、投资3亿元的上海五冶集团装备制造、投资2.5亿元的中山三管桩等项目将于下半年落户廉江。

三是精心经营城市。运用经营城市理念，盘活闲置土地资源，拓宽融资渠道，推动城市规划建设循环式发展。去年以来，利用省市“三旧”改造政策，盘活土地总收入9.6亿元。全市计划“三旧”改造项目322宗，预计总投资超过300亿元。目前已有廉江糖厂、市水电水泥厂、中药厂、床单厂等15个项目动工改造，计划总投资32亿元。文化广场周边、梁屋地村等55个项目正在推进。目前，全市储备工业和城市建设用地达8700多亩，为今后廉江发展增强了后劲。

四是着力推进“三农”工作。我们坚持用发展工业的思维，积极谋划现代农业的发展。大力发展特色农业。确立了红橙、荔枝、龙眼、香蕉、茶叶、蔬菜等六大主导产业，并结合各镇的农业品牌，打造特色农业专业镇。实施全国农业科技示范县项目，建立了青平万亩红橙、横山万亩辣椒、吉水万亩香蕉、良垌万亩荔枝、和寮万头生猪等10个示范基地，培育示范户1000户，推动了农业专业化发展。积极发展农村经济组织和农民专业合作组织。全市建立农村经济联合社341个，经济合作社3873个。今年新增农民专业合作社32个，累计152个，其中全国农民专业合作社试点单位1个，省级农民专业合作社示范单位3个。加强水利设施建设和农田基本建设。去年以来，投入水利建设资金1.3亿元，完成水利建设工程项目552宗；投入资金1.1亿元对农田进行改造和建设，粮食连年增产。去年，成功竞得国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目竞争性资金4500万元。我市先后被评为全国农业科技示范县、全国粮油高产创建示范县和全国水稻机育插秧机械化示范县。大力推进新农村建设。目前，我市已建成省宜居村庄1条，省级生态文明村3条，湛江市生态文明村195条，市生态文明村1261条。启动分片召开农村工作现场会机制。以每3个镇为单位分片召开现场会，大力推进农村工作。今年起，每年将投入3000多万元，加强乡镇基础设施建设。抓好农业科技创新和推广、农业机械普及、农村信息化建设等方面工作，改善农业生产条件。推广20种农村居民住宅设计方案，提高新农村建设品位。开展评选“十大流通户、十大养殖户、十大合作社”活动并拍摄系列专题片播放，取得了良好的效果。

五是大力扶持民营企业发展。民营经济是我市工业经济发展的一支重要力量。我市拥有规模以上企业233家，其中民营企业201家，产值超亿元以上民营企业17家。去年，全市民营经济实现增加值88亿元，同比增长15.5%。我们坚持采取多项举措，积极扶持民营企业做强做大。出台实施了《关于促进中小企业平稳健康发展的意见》和《廉江市工业园区企业投资奖励方案》等规定，建立了市四套班子领导以及“两长”挂点民营企业制度和民营企业大接访制度，为企业排忧解难。实施贷款贴息和扶持出口制度，促进民营企业发展。加大研发资金的投入，引导企业自主创新，推动传统产业优质量、壮品牌、上规模、增效益。去年以来，全市有近百家企业进行技术改造和技术创新，投入资金2.6亿元。争创名牌成效显著，威王电器、华强电器、喜红电器等3家民营企业的商标荣获得中国驰名商标。此外，全市拥有中国名牌产品3个，广东省著名商标22个，广东省名牌产品7个。积极开展“十佳”民营企业和“十佳”民营企业家评选活动，每年表彰一批作出重大贡献的民营企业。