我市纺织服装、家具、玩具、造纸及纸制品、食品饮料等优势传统产业约占全市工业经济总量的三分之一，具有发展基础好，集群化程度高、民营经济参与多、品牌建设和转型升级步伐加快的特点。优势传统产业在解决人口就业，增加农村集体经济收入，保障经济持续稳定发展方面具有重要意义，同时为装备制造业、物联网产业、软件和计算机服务业等现代产业提供了广阔的市场需求，与会展、物流、批发市场等服务业相互融合、互为支撑，是我市构建现代产业体系的重要基础。当前，面临着资源能源瓶颈约束加大、要素成本上升、全球产业竞争激烈的严峻挑战，传统产业发展不进则退，不转则衰。为推动我市优势传统产业转型升级，进一步提高我市传统产业整体发展水平，现提出如下意见。
总体思路
（一）指导思想。以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主线，以产业结构转型升级为方向，以提高产业发展质量和效益为目标，以技术改造提升为重点，以加强自主创新为动力，以促进信息化和工业化融合为支撑，以资源集约利用为手段，全面落实省委、省政府“三促进一保持”以及市委、市政府加快推进“经济社会双转型”的战略部署，优化整合各项扶持政策，遵循产业发展规律，优化产业发展环境，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，通过技术改造、两化融合、研发设计、资源整合、品牌提升、产业转移、体制改革、“三旧改造”、培育人才等措施，促进优势传统产业在原有基础上做精做专，使产业发展转入品牌化、高端化、时尚化、绿色化的轨道，实现创新型、效益型、集约型、生态型发展，推动“东莞制造”向“东莞创造”转变。
（二）总体目标。优势传统产业平稳较快发展，产业结构调整和转型升级取得重大进展，作为我市工业经济重要基础的地位进一步突出，至2015年，基本实现“五个转变，五个提升”。
“五个转变”：
实现经济结构由外源依赖向内外源并重转变；实现发展方式由资源消耗向低碳环保转变；实现产业结构由加工为主向产业链高端转变；实现产业组织形态由分散布局向集约发展转变；实现企业经营由粗放经营向集约经营转变。
“五个提升”：
——产业规模进一步提升。规模以上工业总产值超过3000亿元，年均增长超过10%；培育一批优势龙头企业，形成产值超30亿的企业15家，其中超50亿的企业5家，超100亿的企业2家。
——自主创新能力进一步提升。行业平均R&D占总产值的比重达2%，每万元工业总产值能耗年平均下降2%；新建产业公共创新服务平台5个，新增市级企业技术中心10家、省级企业技术中心5家。
——品牌效应进一步提升。形成一批具有较大影响力和较强竞争力的品牌，培育一批具有国际影响力的区域名牌，新增省级以上名牌名标20个以上，总量超过150个。
——产业集聚度进一步提升。形成一批区域影响力和竞争力较强的国家产业基地、专业镇以及产业集群，打造一批产业承载力较强的专属产业园区。培育特色产业工业总产值超100亿元的产业集群超8个，其中超300亿元的1个，超200亿元的3个。
——产业根植性进一步提升。民营经济进一步做大做强，优势传统产业中民营经济的比例进一步提高，形成一批“专、优、特、精”的民营企业，推动一批民营企业成功上市融资，培育一批民营总部企业。

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